231
Относительно отказа в приеме документов начальником - это скользкий вопрос. Если иск против начальника то в его прямые обязанности не входит прием документов на оформление загранпаспортов, если в отделе есть ответственное по этому делу лицо. Дайте почитать свой иск - можно будет что-то конкретнее сказать - bolinni[a]ukr.net
Основное: статус юридического лица в административном судопроизводстве не играет роли. Они являются субъектом властных полномочий. Спрыгнуть от ответственности они конечно хотят и будут это пытаться сделать всегда. В Вашем случае при попытках заменить ответчика нужно протестовать - т.е. процедура замены ответчика в полной мере зависит от истца. Когда инициируется процедура замены ответчика, эту замену "утверждает" истец. Судья обязан будет спросить истца - согласен ли он на замену ответчика - если истец согласен - ответчик заменяется, если истец не согласен то ответчик не может быть заменен, а те кто хочет вступить в судебный процесс вместо ответчика может быть привлечен судом к процессу как второй ответчик.